网站地图 | 设为首页 加入收藏
    当前位置: >> 信息公开 >> 政务公开 >> 信息公开目录 >> 领导介绍 >> 领导讲话  

在珠海检验检疫局通关业务工作会议上的讲话

发布时间: 2016-06-16 10:30:46 所属栏目: 领导讲话
字号: | |

同志们:

今年,通关业务工作改革发展任务更艰巨,面临外贸形势更复杂,各种考验更严峻,我们要迎难而上、勇于担当、奋发作为。下面就如何进一步做好全局通关业务工作,我着重讲三点意见。

一、大力推进制度创新

党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”,把创新提到首要位置,将其作为引领发展的第一动力,转型升级的必由之路。随着市场经济体制的不断完善和改革开放的深入推进,我们原有的理念、做法已不能完全适应形势发展的要求,很多方面迫切需要通过创新来转变和突破。对此,总局孙大伟副局长对通关业务工作提出要求:一定要有清醒的认识,牢固树立起改革创新的意识,努力破解制约检验检疫事业发展的体制机制性问题。

“十三五”通关事业发展总体思路已经明确,要紧紧抓住“两大主线”,落实“五大提升”,以“通关便利化和通关标准化”两大主线双轮驱动,引领通关事业实现跨越式发展。其中,对通关工作落实创新发展理念,提升改革创新能力,提出了部署要求。作为珠海局,推动通关业务创新发展,要遵循便利化的原则,以制度创新为着力点,在科学监管体系运行、自贸试验区制度创新、珠海口岸查验机制创新和深化通关机制改革上做好文章。

第一,大力推进监管体系运行。本届政府成立伊始,开门办的第一件事就是推进行政体制改革、转变政府职能,把简政放权、放管结合作为“先手棋”,要求搞好事中事后监管。近年来,我们深入开展的科学监管体系研究和实践,正是响应了政府职能转变要求,为检验检疫系统深化业务改革创新积累经验、探索新路,从根本上提高监管效能和便利化水平。局党组将大力推进科学监管体系运行作为今年重点工作的首要任务,要求全局围绕维护国门安全的核心职能,按照“放、管、服”基本要求,全面运行基于风险管理为核心的科学监管体系。通关处要抓紧牵头组织完成基于风险管理的检验检疫监管体系指南的制定工作,搭建监管体系总体框架;各业务主管部门要按照指南确定的方法、范围和程序,围绕风险管理核心,研究制定科学有效、操作性强、充分体现监管体系要素的实施细则,并要注意各工作环节与信息化、实验室支撑的衔接,配合信息化主管部门建立信息化支撑系统。

第二,大力探索自贸试验区检验检疫制度创新。我局在创新监管模式、提升珠澳口岸通关便利化水平、促进自贸区产业发展等方面取得了初步成效,实现了良好开局,局党组对大家的工作是充分肯定的。目前,在已设立的上海、天津、福建、广东4个自贸试验区中,上海自贸试验区有先发优势,其他5个直属局全力推进和深化改革也各有特点,如何在自贸试验区改革发展中进一步体现横琴特色和澳门元素,发挥珠海局先行先试的作用,需要我们继续努力。今年的珠海局工作会议和4月7日的局自贸试验区领导小组工作会议,对开展自贸试验区改革创新工作都进行了部署,各单位要进一步认真学习领会,一是要继续把前期改革措施系统化、制度化,既要形成更多可复制推广的改革经验,也要总结好独具横琴特色的创新政策;二是要按照国家和省、市对横琴自贸片区的定位要求,进一步突出珠澳合作,在打好“澳门”牌上不断探索和实践新的创新举措;三是要以问题和产业发展需求为导向,研究出台更接地气、更有针对性的改革措施,力求有效释放检验检疫改革红利,突出检验检疫在自贸试验区建设中的地位作用。

第三,大力落实口岸查验机制创新。在珠海口岸开展查验机制创新试点是国务院落实“三互”推动大通关改革的重要部署,质检总局、珠海局高度重视,各单位、各部门要进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感。一是要严格按照总局批复的试点实施方案和珠海局确定的任务分工要求,把各项创新试点举措抓细抓实,确保在规定的时间节点完成并取得实效。二是要强化内部协作,形成工作合力。通关处要发挥综合协调作用,卫生处、动植处、食品处、检验处、人事处、信息化处等牵头部门要发挥主导作用,相关处室、分支机构等协办部门要积极配合,合力推进各项试点任务落实。三是要加强督促指导,及时做好创新试点工作的总结、评估和宣传,为全国口岸监管机制改革提供经验借鉴。

第四,大力推进通关机制改革创新。去年,我国正式接受《贸易便利化协定》议定书。我国作为全球第一货物贸易大国,该协定的生效和实施将有利于营造便利的通关环境,提振我国进出口企业的信心,从而促进我国外贸发展。目前,商务部正牵头质检总局等单位开展协定实施前准备工作。落实《贸易便利化协定》要求,继续深化通关机制改革已迫在眉睫,各单位、部门要从大局出发,既要积极参与通关业务改革,也要充分应用通关业务改革的成果,促进检验检疫监管机制的改革创新。我们要以积极推进“三个一”向“单一窗口”转变升级、落实“三互”为抓手,加快构建“一检通”一体化检验检疫通关平台,提高我局对出入境监管对象申报信息的收集和掌握水平;加强对数据和信息的分析,提高我局检验检疫监管工作的针对性和有效性,进一步提升我局检验检疫监管和口岸把关的能力。

二、切实加强能力建设

当前,地方加快构建外向型经济新体制,大力推动外贸转型发展,着力加强供给侧改革,都对通关业务工作提出了新的、更高的要求,我们必须强化通关业务能力建设,努力提高通关业务工作质量和效能。

第一,切实强化检务业务能力。检务业务纵向贯穿检验检疫工作全流程,横向涵盖范围广,包括信用管理、窗口建设以及跨境电商、外贸综合服务体、出口旅游购物等外贸新业态的管理等。做好检务工作,对提高检验检疫工作的综合水平意义重大。但目前,由于传统的检务工作有了较为成熟的沉淀,个别分支机构存在学习创新主动性不强的情况,为此有关单位(部门)应加大业务培训力度,主动加强对宏观政策和业务知识的学习,从助力检验检疫业务改革创新、提升对外贸易便利水平的高度,树立从传统检务工作向适应外贸新形势的创新管理模式发展的意识,通过检务无纸化、通关一体化等手段推动检务业务能力进一步提高。

第二,切实强化口岸检验检疫设施统筹规划能力。口岸是检验检疫工作的重要依托,要强化口岸设施的规划建设工作,筑牢检验检疫履职基础。一是要加强内部协作,完善分层负责、协调推进的口岸设施建设工作机制,确保各项设施建设需求落到实处。二是要加强口岸设施需求和建设、验收标准研究,做到珠海口岸设施既满足监管工作需要,又符合“三互”大通关改革和检验检疫监管机制创新的要求。三是要强化对外沟通协调,推动珠海口岸资源整合和开发开放,持续推进港珠澳大桥珠海口岸、青茂口岸、珠港澳物流合作园等项目规划建设,支持珠海构建对外开放新格局。

第三,切实强化队伍履职能力。通关业务工作内容多、任务重,既有检务、产地证签证、口岸规划建设、统计分析等常态业务工作,又要组织推进监管体系运行、自贸试验区改革创新、口岸查验机制创新、“单一窗口”建设、促外贸稳增长措施出台等重大工作任务的落实,还要统筹各类业务的对内对外的综合协调。通关处作为业务综合协调部门,要以综合能力培养为重点,把从事与通关业务相关工作的人员有效组织起来,促进全局通关工作人员综合素质提升,努力打造一支复合型的通关业务人才队伍,为落实好通关业务工作提供坚强保障。

三、扎实推动工作落实

“为政之要,贵在落实”,“一分部署,九分落实”。从党中央、国务院、质检总局到珠海局党组,都反复强调要崇尚实干、狠抓落实。通关处已对今年的工作任务做了部署,请大家结合实际扎实抓好推进落实。为确保今年的工作部署落到实处、取得实效,要在以下方面多下功夫。

第一,要在工作合力上下功夫。通关业务工作要考虑融入专项督察、绩效考核等要素,促进完善通关处综合协调,各业务处发挥主体作用,各分支机构具体负责落实的通关业务工作格局,增进相互配合形成工作合力,以合力促工作见成效。

第二,要在工作定位上下功夫。我们的工作,要顺应发展大势,只有与地方经济社会发展大局融合互动,适应经济社会发展的需要,才能彰显作用,才能干出成绩。因此,要注意在分析形势、研判走势的基础上,找准发挥检验检疫职能作用的切入点、结合点和着力点,以检验检疫工作服务于地方经济发展的质量和效益提高。一是可以采用调研等方式,比如对重点产业、重点区域、重点企业、重点产品以及口岸货物通关的情况分析,评估检验检疫工作情况,及时调整政策措施,同时让地方政府领导更多了解检验检疫职能作用,为地方党委政府决策提供参考。二是可以采用政策研究等方法,对当前地方大力推动的“互联网+”等新产业、新业态发展,供给侧结构改革,提早做好检验检疫政策储备,增强通关业务工作的前瞻性和主动性。三是可以采用联合宣贯等工作方法,主动联合地方政府部门、珠海进出口公共技术服务平台开展工作宣贯,引导企业充分享受检验检疫便利化政策措施带来的新红利。

同志们,通关业务工作的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣,希望大家在局党组的正确领导下,以更加昂扬的精神状态,更加务实的工作作风,更加创新的工作举措,为珠海社会经济发展及检验检疫事业发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

[发布部门: 办公室 ]  [发布人: 邓璐 ]