在珠海检验检疫局2016年认证监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开珠海局认证监管工作会议，贯彻全国认证认可工作和珠海局检验检疫工作会议精神，并对今年的认证监管工作进行部署。刚才，新荣同志对珠海局2015年认证监管工作进行了全面总结，从四个方面对2016年的重点工作提出了具体要求，讲得很到位，我都赞成。希望大家结合实际，抓好落实。下面我谈两点意见：

一、2015年的认证监管工作富有成效

去年我局认证监管工作按照认监委“创新治理创优服务”的总体要求以及局党组工作部署，监管体系进一步完善，监管效能明显提升，服务发展进一步作为。推行出口食品生产企业备案采信ＨＡＣＣＰ体系认证，免于现场审核，进一步简化备案流程，完善备案模式。通过验证检查、见证审核等方式开展备案认证联动监管，整合优化监管资源，监管效率约提高20％以上；突出问题导向，改进出口食品备案企业专项检查工作，暂停1家企业使用备案证明，强化了专项检查的威慑性；转变监管理念，运用稽查手段，强化对认证市场合规性监管，发现并处置23个问题项，查处3宗认证违法违规行为。积极开展自贸区认证认可制度创新政研课题研究，拟定4项改革措施；采取多种措施帮促出口备案食品企业“提质增效升级”和“内销转型”，部分企业不断扩大内外销市场，品牌知名度逐步提升；发挥技术优势帮扶3家对外注册企业顺利通过美国ＦＤＡ和香港食环署官方检查。

二、改革创新，扎实做好今年工作

从2015年11月10日到18日，前后9天，中央四次提及“供给侧改革”，这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”随后12月份召开的中央经济工作会议强调，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

为此，从总局、认监委到珠海局都强调今年的工作要围绕经济发展新常态、供给侧结构性改革新形势新要求开展。在全国认证认可工作会议上，总局支树平局长提出认证认可工作要做到“三个强化”，即“强化作用、强化能力、强化合力”，其中强化能力就是要全面加强认证认可的制度供给、服务供给、人才供给，进而提升认证认可总体供给水平。孙大伟副局长明确要求今年的认证认可工作要以服务供给侧结构性改革为重心，提高认证认可供给质量。黎庆翔局长在珠海局工作会议上也要求“主动适应经济发展新常态，把握供给侧结构性改革的新要求，围绕地方发展需要，进一步发挥职能作用，推动地方经济社会健康发展。”

因此，我们今年的认证监管工作，也要积极思考如何围绕经济新常态，服务提高供给侧质量上下功夫，通过改革创新，积极服务发展。

一是把好“技术关”。发挥好认证监管工作门槛准入、口岸把关、服务监管的作用。一要细化出口食品企业备案文件审核。评审组要充分发挥专业知识，认真审核企业体系文件，查找问题，严格把关。对于仅通过文件审核备案的企业，在其产品初次出口前一定要严格按备案要求实施现场检查。二要把好３Ｃ产品、有机产品入境验证和进口食品境外企业注册信息口岸核查。刚才新荣同志提到要积极探索在“通关一体化”背景下３Ｃ认证信息口岸核查机制创新，这点我很赞同，在“通关一体化”新背景下口岸验证工作肯定会遇到这样那样的问题，我们要及时掌握，甚至提前设想好，加以研究提出好的解决办法。三要强化事中事后监管。按照局党组“大力推进科学高效监管体系运行”要求，进一步修订完善认证监管风险管理制度并推动有效运行。将专项检查和对外稽查作为强化事中事后监管的重要抓手，加大专项检查的力度。引入“双随机”抽查理念，提高执法公正性。

二是念好“服务经”。一要服务好横琴自贸区建设，要在去年工作的基础上继续深入研究、改革创新，力求在检测认证互认方面取得新突破，助力粤澳服务贸易自由化健康发展。二要认真按照认监委的部署，组织开展好出口食品生产企业“逐一帮扶”／同线同标同质行动计划，提高供给侧质量。“同线同标”是李克强总理2014年针对“马桶盖事件”提出：“促进出口和内销产品在同一生产线，按相同的标准生产”。总局和认监委以高度的政治责任感，认真落实李克强总理的指示精神，去年做了大量卓有成效的工作。今年，总局将出口食品企业内外销“同线同标同质”工程列入《2016年质检重点工作任务》，认监委将该项工作列为今年的绩效考核指标。斗门局、高栏局、香洲办和跨境办4个辖区局（处）一定要将该项工作作为一项重点工作抓好抓实。三要积极帮助企业了解境外目标市场技术法规、标准等要求，积极协调推荐企业对外注册。　

三是做好“健身操”。一要强化内部管理。深入调研业务下放后取得的成效和存在的问题、风险，进一步探讨机关与基层如何协作，建立健全“权责一致”的认证监管管理机制。二要强化人才培训。人才是事业发展的根本保障，我们必须加强培训，提升工作能力。今年，认监处提出新的培训方式“传帮带”，有经验的主任评审员组成教师组，通过授课、企业现场实习、模拟审核等方式进行培训、带教和研究，培养爱钻研、有热情、素质高的青年评审专家，建设高素质的进出口食品生产企业注册备案评审专家梯队。这个方式非常好！认监处要谋划好，分支机构要积极选派优秀人员并确保其参加全程培训。

同志们，今年是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是我局深化改革推进各项机制创新的关键之年。让我们在珠海局党组的领导下，积极行动起来，改革创新、奋发有为，努力开创认证监管工作新局面。

谢谢大家！